真改革 勇探索 見實效
——建黨100周年龍巖卷煙廠永定分廠改革回顧與展望
摘要：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，在外部環(huán)境復(fù)雜化、內(nèi)部高質(zhì)量轉(zhuǎn)型背景下，國有企業(yè)弘揚時代精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了輝煌成就。本文以福建海峽客家投資發(fā)展集團有限公司下屬企業(yè)龍巖卷煙廠永定分廠（福建金葉紙品有限公司）為案例地，從國資監(jiān)管、國企改革、國企黨建、科技創(chuàng)新等方面對案例地的改革發(fā)展進行了回顧與展望。
關(guān)鍵詞：國資監(jiān)管 國企黨建 國企改革 科技創(chuàng)新
引言：習(xí)近平總書記指出：“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功， 就能變成現(xiàn)代企業(yè)。” 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推進國有企業(yè)、國有經(jīng)濟改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，龍巖卷煙廠永定分廠緊緊跟隨習(xí)近平新時代全面深化國有企業(yè)改革的科學(xué)指南一路艱難探索。龍巖卷煙廠永定分廠（以下簡稱永定煙廠）前身為1956年成立的永定煙絲廠，于1991年7月經(jīng)國務(wù)院正式批準為地方國有卷煙企業(yè)，1996年6月國家煙草行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整永定煙廠政策性停止卷煙生產(chǎn)，將卷煙指標有償轉(zhuǎn)讓給龍巖卷煙廠，1996年12月轉(zhuǎn)產(chǎn)成立福建金葉紙品有限公司（以下簡稱金葉紙品），實行“兩塊牌子、一套人馬”。永定煙廠（金葉紙品）是福建省卷煙材料定點生產(chǎn)企業(yè)、龍巖市48家成長型企業(yè)之一，為龍煙、廈煙、湖南中煙等省內(nèi)外大型煙草企業(yè)提供各類包裝紙箱，20多年的奮斗歷程，金葉紙品已成功躋身省內(nèi)規(guī)模較大的紙品包裝公司行列，本文意在以永定煙廠（金葉紙品）為案例地分析建黨100周年國有企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下改革發(fā)展取得的輝煌成就。
一、黨建：國企改革發(fā)展的火車頭
習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的根和魂,更是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
（一）“帶好一個頭”，把抓黨建著力在統(tǒng)全局上
黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的內(nèi)在要求。黨的十九大明確指出：要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。黨建決不能出現(xiàn)“松、軟、寬”現(xiàn)象，思想工作應(yīng)該作為基礎(chǔ)性工作來抓。海發(fā)集團黨委永定煙廠黨總支堅持政治引領(lǐng)，牢牢抓住加強政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，把方向、管大局、保落實，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。加強黨的基層組織建設(shè)，在“三會一課”活動中突出黨性鍛煉，讓黨支部成為團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)群眾的核心、攻堅克難的堡壘，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局的統(tǒng)籌作用。
深入開展“三無三當(dāng)”鑄“工匠金葉”黨建品牌活動。推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深入融合，堅持把企業(yè)重點項目攻堅任務(wù)與黨建考核掛鉤原則，緊緊圍繞全廠工作中心任務(wù)，以“三無三當(dāng)”（無違法違紀，人人爭當(dāng)合格黨員；無安全事故，人人爭當(dāng)安全檢查員；無質(zhì)量事故，人人爭當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)檢員）活動為載體，達到提高職工綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變職工作風(fēng)，提升職工安全、質(zhì)量等水平，增強工作活力，助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造有溫度的幸福企業(yè)目標。
（二）“點燃一團火”，把抓黨建發(fā)力在促發(fā)展上
積極開展“金葉紅土先鋒黨員工作室”創(chuàng)建工作。結(jié)合閩西紅色資源，突出企業(yè)特色優(yōu)勢，努力打造黨員踐行黨的宗旨、聯(lián)系服務(wù)職工、推進科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮先鋒模范作用的實踐平臺，筑牢“紅色堡壘”，把“金葉紅土先鋒黨員工作室”的作用融入到企業(yè)建設(shè)的各環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮了黨員在技術(shù)創(chuàng)新、銷售攻堅等重點工作任務(wù)中的領(lǐng)頭雁、急先鋒的作用。
成立黨員志愿服務(wù)隊，組織黨員參加創(chuàng)建文明城區(qū)志愿者活動和文明交通勸導(dǎo)志愿者服務(wù)；組織黨員深入永定區(qū)鳳城街道沙崗路、西北社區(qū)、工業(yè)園區(qū)金西路等地開展衛(wèi)生清掃、送溫暖等志愿服務(wù)活動。
開展黨員掛鉤幫扶活動，切實發(fā)揮“傳幫帶”作用。根據(jù)黨員掛點及幫扶制度和“名師帶高徒”的工作部署要求，特別是技術(shù)水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的黨員，進行結(jié)對掛鉤班組和非黨員職工，通過掛鉤幫扶，提高職工的綜合素質(zhì)，共同實現(xiàn)技能水平上新高。
以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，大力推進班組建設(shè)。以建設(shè)“五型”班組為抓手，積極開展崗位練兵、崗位創(chuàng)新、技能比賽等競賽活動，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。同時，著力構(gòu)建班組建設(shè)的長效機制，切實增強班組的向心力、凝聚力和執(zhí)行力。
（三）“筑好一面墻”，把抓黨建加力在健肌體上
積極開展爭創(chuàng)“黨員三崗工程”（黨員責(zé)任崗、黨員先鋒崗、黨員示范崗）活動，關(guān)鍵崗位關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置崗牌，如單面機設(shè)置黨員先鋒崗，雙面機設(shè)置黨員責(zé)任崗，通過開展“黨員三崗工程”，踐行黨的宗旨，在推進企業(yè)改革發(fā)展中當(dāng)標兵、作模范、比貢獻。全體黨員佩戴黨徽，亮明身份，以黨員先鋒模范作用帶動身邊職工，激勵黨員職工以主動擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋叹裢渡淼綅徫还ぷ髦校h員職工通過以身作則帶動身邊職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造出良好的企業(yè)氛圍；同時，明確“黨員責(zé)任區(qū)”，在廠區(qū)劃分黨員責(zé)任區(qū)域，曬出責(zé)任牌，明確每一名黨員的具體工作責(zé)任，讓職工群眾明白責(zé)任黨員是誰，做到黨員“全覆蓋、不留空白”。在全體黨員的不懈努力下，2019年永定煙廠被中共龍巖市委授予“全市先進基層黨組織”的榮譽稱號。
（四）“敲響一面鼓”，把抓黨建聚力在強隊伍上
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，是“十四五”規(guī)劃的保障。黨總支班子采取分工負責(zé)制，實行任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人的“三個到人”工作制度,強化黨建責(zé)任分解落實，聚焦總目標，高標準謀劃企業(yè)發(fā)展新環(huán)境、新形勢下的黨建工作發(fā)展要求，完善“績效黨建”清單，及時傳達上級黨委關(guān)于永定區(qū)國有企業(yè)黨建工作重點任務(wù)部署的相關(guān)會議精神，并結(jié)合企業(yè)實際，制定了《黨建工作重點任務(wù)責(zé)任清單》，部署了下屬三個黨支部的黨建工作重點任務(wù)。根據(jù)永定區(qū)國企黨建重點工作，明確了目標要求、責(zé)任人員、完成時限。
二、國資監(jiān)管：國企改革發(fā)展的加油站
2017年5月10日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案的通知》中明確國資委調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能中包括:按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責(zé)，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，改進監(jiān)管方式，全面加強黨的建設(shè)，進一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。加大簡政放權(quán)力度，更好維護企業(yè)市場主體地位，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。這表明推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的職能在于國資監(jiān)管機構(gòu)。
國有企業(yè)改革的各部分是有機聯(lián)系的整體，國資監(jiān)管方向中的完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制對國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度增添了新的動力。據(jù)悉，當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理部門嚴格按照方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)工作實際，全面梳理并優(yōu)化調(diào)整具體監(jiān)管職能，明確監(jiān)管事項。以推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革嚴格要求自己，分類放權(quán)、分步實施，確保監(jiān)管工作放得下、接得住、管得好。
2020 年，受新冠肺炎疫情影響和沖擊，我國消費、投資、工業(yè)生產(chǎn)等大幅收縮，特別是重點領(lǐng)域投資后勁不足，實體經(jīng)濟困難增多的情況下，永定煙廠在區(qū)國資系統(tǒng)黨委和海發(fā)集團黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依然取得了優(yōu)異的成績，企業(yè)效益實現(xiàn)連年盈。
三、深化改革：國企高質(zhì)量發(fā)展的變速箱
黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則：要堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
永定煙廠（金葉紙品）緊緊圍繞全區(qū)“1334”發(fā)展戰(zhàn)略、“341”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系、工業(yè)振興三年行動計劃“1234”工程發(fā)展目標，按照海發(fā)集團黨委“創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、項目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，把牢海發(fā)集團 “112+1”產(chǎn)業(yè)：一個公益產(chǎn)業(yè)、一個百億加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、二個十億產(chǎn)業(yè)（生物制藥及綠色林業(yè)）、再加上一個資本金融，抓實產(chǎn)業(yè)招商、項目攻堅、融資拓展、經(jīng)營管理等重點工作任務(wù)，切實圍繞黨建引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展趕超。
此外，永定煙廠（金葉紙品）緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗等重大機遇，全面深化改革創(chuàng)新，筑牢實體經(jīng)濟根基，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)內(nèi)部改革。一是開展減員瘦身提質(zhì)增效行動。圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超目標，推動企業(yè)理順職責(zé)關(guān)系，建立人崗適配、運轉(zhuǎn)集中、靈活、高效的運營機制。二是打造工作聯(lián)動、資源共享、減員增效的創(chuàng)新工作模式。大力實施行政后勤人員與車間生產(chǎn)一線崗位掛鉤聯(lián)動配合體系，最大限度實現(xiàn)人力資源共享、崗位兼容、減員增效，即在車間生產(chǎn)期間行政后勤人員去車間一線崗位操作作業(yè)，以車間一線崗位操作作業(yè)為主，切實彌補車間崗位人員流動安排工作；非車間生產(chǎn)期間以行政后勤崗位工作為主。
四、科技創(chuàng)新：國企改革發(fā)展的新引擎
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量”，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷程中，幾乎每一輪“成長引擎”都是由科技創(chuàng)新這把鑰匙啟動的。對企業(yè)來說，科技創(chuàng)新能力是一個重要的概念，在其基礎(chǔ)上，能夠持續(xù)地孵化出企業(yè)所需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等具體的創(chuàng)新產(chǎn)出。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略并不僅僅是為了支撐當(dāng)期的技術(shù)戰(zhàn)略，也是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的需要。2021年4月習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記還說：“‘十四五’時期我們國家再往前走，必須靠創(chuàng)新。隨大流老跟著人家是不行的。現(xiàn)在就看誰能搶抓機遇，誰有這樣的擔(dān)當(dāng)和使命感，誰有這樣的能力做好。抓創(chuàng)新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家都會全力支持。誰能做好都是國家的功臣棟梁。”
2017年9月永定煙廠（金葉紙品）搬遷技改項目（一期）實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，新上一條瓦楞紙板生產(chǎn)線，引進了一條臺灣品牌先進的2.5米寬幅七層瓦楞紙板生產(chǎn)線，采用國內(nèi)一流的無軸式油壓原紙架、導(dǎo)軌及導(dǎo)軌小車、正壓卡匣式單瓦楞機、三層橋型輸送架、張力控制和自動糾偏系統(tǒng)，四重預(yù)熱輪、自動制糊機、全自動液壓打包機等生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)過程采用全智能控制，具有天橋自動糾偏、自動換紙等功能，紙板日產(chǎn)量達28萬平方米，生產(chǎn)能力由原來的年產(chǎn)紙板1600萬平方米提升到8000萬平方米。技改項目投產(chǎn)后，新的生產(chǎn)線消耗更低，質(zhì)量更好，效率更高，節(jié)省了40%的勞動力，產(chǎn)量卻提升了5倍，產(chǎn)品更具多樣化，能夠滿足不同客戶的產(chǎn)品需求。
在市場發(fā)展的新形勢下，永定煙廠（金葉紙品）積極探索制漿工藝改進，不斷提升紙箱各項物理性能指標，同時準確把握瓦楞紙箱的發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)下禮品包裝及產(chǎn)品功能多樣化需求，積極開發(fā)“禮品盒”“防潮防凍瓦楞紙箱”“防水瓦楞紙箱”“保鮮瓦楞紙箱”“易開啟瓦楞紙箱”“防擦傷瓦楞紙箱”“緩沖瓦楞紙箱”等功能性瓦楞紙箱產(chǎn)品，以滿足不同客戶的實際需要。同時，打造“專精特”產(chǎn)品， 通過精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務(wù)，采用獨特工藝、技術(shù)，以美譽度、性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在紙箱行業(yè)市場中占據(jù)優(yōu)勢。
結(jié)語
永定煙廠（金葉紙品）將以更嚴要求、高目標要求自己 : 一是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；二是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持兩個“一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制；三是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率；四是不斷激發(fā)企業(yè)活力，健全經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，提高工作效率。
最后，通過國有企業(yè)改革三年行動，形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制，并在提高國有企業(yè)活力和效率上，在增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力方面取得明顯成效。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，我們要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，以項目化推進工作落實機制為抓手，推進國企改革重點工作、重點項目、重點工程落地實施，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
作者：岳盈巧
單位：龍巖卷煙廠永定分廠（福建金葉紙品有限公司）
